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邹平市:探索“四化闭环”工作机制 抓牢抓实事业单位绩效考核

2019年03月11日 15:03 来源: 灯塔-党建在线
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近年来,邹平市按照中央、省、市部署,创新“四化闭环”工作机制,抓牢抓实事业单位监管,着力构建“以业务范围清单为基础、以过程考核为重点、以科学奖惩为抓手、以整改提高为导向”的考绩效核格局,有效推进了工作落实,最大限度激发了全市事业干部干事创业的激情和活力。

一、指标设置差异化,科学评价工作实绩

科学设置考核指标体系,有助于进一步促进各事业单位贯彻新发展理念,切实增强考核的针对性、科学性和操作性,充分发挥激励导向作用。邹平市考核指标以事业单位公益属性为主线,由“共性指标+个性指标”构成,避免“一把尺子量到底”。共性指标重在从面上加强对事业单位的管理,涵盖了党的建设情况、基础管理运行状况、信息公开情况等方面。个性指标重点体现差异化考核。2018年,编制全市520家事业单位业务范围清单,共计4100余项服务事项,在厘清事业单位公益服务范围、方便群众办事的同时,也为事业单位监管工作提供了“目标靶”。按照“抓住重点、突破难点、打造亮点”的原则,依据各单位业务范围清单,做到一个事业单位一份考核细则,凸显指标定位准确化和任务目标差异化,倒逼各事业单位由过去的“攀数字”向“干实事”转变,主动作为,勇于担当,在如何突破难点、打造亮点上精准发力,提升工作水平,营造了干与不干不一样、干好干坏不一样的“竞赛”氛围。

二、过程监管写实化,加大目标跟催力度

一方面,实现绩效考核与年度报告公示、监督检查相结合。对事业单位年度报告公示中发现的问题及时进行监督检查,将结果向社会公开的同时作为绩效考核内容,在考核时重点核实问题整改落实情况,实行落实不到位减分制度,建立“年报发现问题、督查指出问题、考核督促整改”的“监管链条”,以工作“精细化”提升考核“高效化”水平。另一方面,要求各事业单位根据年初确定的个性指标考核细则,建立工作台帐,明确任务目标、推进措施、责任领导、完成时限等,实行“挂图作战”,于每季度末报市事考办,市事考办通过系统比对、实地勘验等方式,对完成的工作,逐项进行销号;对正在推进的工作,要求单位进一步细化工作措施、落实工作责任,确保按时限完成。

三、成绩反馈精准化,持续强化整改提升

为充分发挥“考核发现问题,整改促进提高”的作用,坚持问题导向,在考核结果和问题的反馈环节建立长效工作机制,由分数为主向综合分析研判转变,把考核结果运用的着力点放在发现问题、解决问题、推动工作上。一是集中书面反馈考核评价意见,对被考核单位存在问题进行分析研判,形成反馈意见,肯定工作成绩,指出存在问题和不足,集中向各主管部门“一把手”反馈绩效考核成绩和评价意见。二是强化整改落实,要求各主管部门根据反馈问题,制定整改落实方案,明确整改目标、计划措施和完成时限等,全力推动工作落实。三是为避免整改“走形式”,将反馈问题整改落实情况列入次年考核内容,占指标权重10%,次年考核时,考核组对整改落实方案执行情况进行分析研判,结合市事考办调度情况,做到“整改不到位,考核不脱钩”,有效解决“掀过去算一张”,“另打锣鼓另开戏”的问题。

四、结果运用刚性化,激发干事创业活力

考核结果的合理有效使用,是考核工作取得实效的关键。邹平市坚持考核结果与干部使用挂钩、与年度考核挂钩、与精神文明单位创建挂钩、与机构编制调整挂钩、与财政经费保障挂钩。对获得A级单位的主要负责人向组织部门优先推荐,同时年度考核直接确定为优秀,不占单位优秀名额;严格落实C级单位整改,对其主要负责人按照干部管理权限进行相应处理。协调宣传部门,将事业单位绩效考核结果纳入邹平市市级以上文明单位创建体系,作为约束性指标。在优先保障A级单位用编进人的同时,对考核中发现职能弱化的事业单位,适当核减编制;对“僵尸”事业单位,撤销其事业单位建制,收回事业编制。协调财政、卫生计生部门出台了《基本公共卫生服务项目补助资金管理办法》,将考核结果作为经费补助的依据??己私峁狝级的,补助资金全额拨付;考核结果为B级的,拨付80%;考核结果为C级的,拨付75%,并予以通报。自2015年以来,邹平市财政已拨付7537万元用于奖补全市基本公共卫生服务项目。通过奖优罚劣,激励事业单位工作求新、求变、求发展,为民服务意识和能力得到有效提升,邹平市事业单位绩效考核共性指标得分率由2014年的92.4%上升至97.4%,个性指标得分率由90.7%上升至96.8%。(中共邹平市委组织部)

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