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蒙阴县:“四个精准”扎实推进村党组织书记选配试点工作

2019年04月09日 17:39 来源: 灯塔-党建在线
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  为推动村党组织带头人队伍整体优化提升,切实加强农村基层组织建设,以组织振兴带动乡村振兴,自2018年11月份开始,临沂市蒙阴县坚持先行先试、大胆实践,探索开展了从退役人员、机关干部和回乡创业企业家中选配村党组织书记试点工作。

  综合分析研判,精准选村。坚持问题导向,以村党组织书记空缺或无适合人选村为重点,以乡镇街区为单位集中把脉会诊。一方面,深入了解现任村党组织书记工作实绩、遵规守纪、群众口碑等3个方面情况,全面托清明显不胜任、不适合、不称职的村底子;另一方面,结合党组织评星定级、软弱涣散党组织整顿、信访矛盾问题等情况,通过乡镇全面梳理托底、县委集中调研核实、镇村充分征求意见的“三步走”方式,综合分析研判、集体研究确定拟选配村党组织书记的试点村名单,两批共确定40个村纳入试点范围。

  拓宽视野渠道,精准选人。坚持从好人中选能人导向,按照 “三好三强”标准和“凡进必审”要求,拓宽选人视野,创新选配方式。摸排考察。按照家庭情况、工作经验、人品口碑、能力素质“四个清楚”的要求,重点从本村退役军人、致富带头人、返乡创业人员、高校毕业生、在外务工经商人员等群体中物色考察合适人选。公开考选。对本村无合适人选、乡镇党委申请在全县范围内考选的,按照发布简章、个人报名、资格审查、素质测试、差额考察、任前公示、研究任职的程序,重点面向退役军人、高校毕业生等群体公开考录;对进入考察范围未使用的,优先纳入村级后备人才管理。组织选派。对本村无合适人选、乡镇党委申请选派机关干部任职的,按照个人报名、单位推荐、资格审查、组织考察、双向选择、研究任职的程序,从县乡机关事业单位择优选派。目前,两批共选派40人到村任职书记、副书记,其中退役军人16名、回乡创业企业家3名(都有军人经历) 、致富带头人6名、县乡机关干部15名(3人有军人经历),有从军经历的占53%。

  坚持人村相适,精准选配。坚持因村定人、人村相适,综合考虑村情实际和意向性人选优势特长,确保把合适的人选配到合适的村。对村级班子建设薄弱、村级事务管理混乱,宗族派性斗争多、矛盾纠纷多的“乱村”,主要考虑退役军人、政法干警到村任职,重点“保稳定”。对致富项目少、产业结构单一、村集体经济薄弱的“穷村”,主要考虑返乡创业企业家、大学生等到村任职,重点“求突破”。对班子凝聚力不强、民心不齐,基层政权运行缺乏创新、村级配套组织建设、群团组织发挥作用不足的“散村”,主要考虑返乡创业企业家、在外务工人员、机关干部等到村任职,重点“聚合力”。对基础设施不完善,人居环境、美丽乡村建设档次低的“差村”,主要考虑退役军人、返乡创业企业家、机关干部等到村任职,重点“促发展”。

  多措激励推进,精准选路。完善跟踪培养机制。对新选配村党组织书记,建立组织部部务会成员联系和乡镇街区党(工)委成员帮包制度,加强跟踪帮带;每年组织外出观摩培训,分期分批到浙江丽水、县内先进村居挂职锻炼、跟班学习,解放思想、开阔视野、提升能力。完善资金支持机制。对试点村,每村每年拨付10万~30万元工作经费,按照每名党员每年不低于100元的标准下拨培训经费。完善部门帮包机制。每个试点村分别安排1个县直部门结对帮包,单位主要负责同志每季度至少到村现场办公1次;推行“镇村吹哨、部门报到”制度,定期梳理亟需解决的突出问题,转相关职能部门办理,形成帮包合力。完善专线推进机制。县民政局牵头指导试点村完善村规民约,推广民主治村的“蒙河经验”,健全乡村治理体系;县农业农村局牵头开展“三清一增”集中行动,巩固产权制度改革成果,增加村集体收入;县审计局牵头开展村干部经济责任审计,规范村级财务管理;县退役军人事务局牵头开展“奉献红色热土、建功乡村振兴”活动,引导广大退役军人回归组织、回归乡里、回归家庭,凝聚发展正能量。(中共蒙阴县委组织部)


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